Затраты на “закон Яровой” составят 4,5 трлн рублей

Пo рaсчeтaм Фeдeрaльнoй службы бeзoпaснoсти (ФСБ), приблизитeльныe сoвoкупныe зaтрaты рoссийскиx oпeрaтoрoв нa зaкупку oбoрудoвaния для выпoлнeния “зaкoнa Ярoвoй” сoстaвят дo 3 трлн руб. Eщe в 50% oт этoй суммы, или в 1,5 трлн руб., Минкoмсвязь oцeнилa​​ рaсxoды нa сoздaниe сoпутствующeй инфрaструктуры для рaзмeщeния oбoрудoвaния и oргaнизaции нeoбxoдимыx кaнaлoв связи. “Тaким образом, совокупно единовременные затраты отрасли могут составить до 4,5 трлн руб.”, — говорится в заключении об оценке регулирующего воздействия проектов нормативно-правовых актов, уточняющих требования закона, размещенном на портале regulation.gov.ru.

Заключение, подписанное замминистра связи Дмитрием Алхазовым, вместе с​ перечнем предложений, поступивших в ходе обсуждения проектов, и другими документами ​направлено на согласование в Минэкономразвития. Представитель Минэкономразвития сообщил РБК, что министерство подготовит свое заключение во второй половине апреля. Представители Минкомсвязи и ФСБ не ответили на запросы РБК.
ФСБ ранее не обнародовала свою оценку, во сколько обойдется участникам рынка исполнение закона. Обнародованная в январе 2017 года оценка Минкомсвязи — примерно 100 млрд руб. Операторы еще на этапе рассмотрения в Госдуме утверждали, что реализация закона окажется неподъемной для отрасли; возможные затраты оценивались примерно в 5 трлн руб.

“Не очень понятно, где взять подобные средства физически”, — прокомментировал оценку ФСБ и Минкомсвязи источник РБК в одном из российских операторов. По предварительным данным Минкомсвязи, в 2016 году выручка от всех видов услуг связи, включая почтовые, в России составила 1,66 трлн руб., что в 2,7 раза меньше предполагаемых расходов операторов. ​

В МТС отказались комментировать расчеты ведомств. По словам директора по связям с законодательной и исполнительной властью “МегаФона” Дмитрия Петрова, компания проводила самостоятельную оценку ее затрат на исполнение “закона Яровой”. По расчетам оператора, они составят от 672 млрд до 1 трлн руб., которые пойдут на приобретение систем хранения информации и на модернизацию существующих сетей связи. Эта сумма не включает оценку последующей эксплуатации и модернизации оборудования. Петров напоминает, что выручка компании за 2016 год составила около 316 млрд руб. В “ВымпелКоме” отказались комментировать приведенную сумму; ранее оператор оценивал свои расходы на исполнение “закона Яровой” в 1 трлн руб.

Вступающий в силу 1 июля 2018 года “закон Яровой” — пакет антитеррористических поправок, получивший неофициальное название по фамилии одного из авторов документа, депутата Госдумы Ириной Яровой. Среди прочего он предписывает операторам связи хранить три года информацию о фактах коммуникации абонентов, а организаторам распространения информации в интернете (ОРИ), к которым относят электронную почту, форумы и другие сервисы, позволяющие обмениваться сообщениями через Сеть, — год. И те и другие должны будут хранить сроком до полугода аудиозаписи звонков, содержание переписки, изображения, звуки, видео и другую информацию, отправленную пользователями.

В законе оговаривалось, что точные сроки и объем и тип информации, подлежащей хранению, должно определить правительство. В конце прошлого года Минкомсвязь представила первую версию соответствующих нормативно-правовых актов. Согласно этому пакету, ОРИ и операторы местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи должны будут до полугода хранить записи звонков и другой коммуникации своих клиентов. Для операторов, оказывающих “иные услуги связи”, например сотовых компаний и интернет-провайдеров, предполагалось установить не срок, а объем хранимой информации (1 ПБайт на 1 ГБит/с пропускной способности узла связи). При его расчете Минкомсвязь предлагала исходить из пропускной способности эксплуатируемого узла. В середине января замминистра связи и массовых коммуникаций Алексей Волин заявил, что министерству удалось достичь принципиальной договоренности с правоохранительными органами о сокращении объема хранимого контента. Речь шла об уменьшении примерно на порядок за счет интернет-видео, торрентов, IPTV, отмечал замминистра. Это позволило бы снизить расходы отрасли на реализацию “закона Яровой” примерно до 100 млрд руб., говорил Волин.

В финальной версии документа требования для ОРИ и большинства видов операторов связи практически не изменились. “Но в последней версии более четко прописано, что требования распространяются только на операторов, оказывающих услуги телефонии и передачи данных, что под них не подпадают, например, операторы платного телевидения, о чем говорил Волин, или ФГУП “Космическая связь” (оператор российской группировки гражданских спутников. — РБК)”, — пояснил РБК представитель одного из российских операторов связи. Еще один собеседник РБК на рынке отметил, что и 4,5 трлн руб. — это не окончательная оценка, поскольку до сих пор не понятно, какое оборудование будет использоваться, какова его стоимость и “существует ли оно в природе”.

Both comments and pings are currently closed.

Comments are closed.